Mise en œuvre d'un changement radical en termes d'efficacité sur les dépenses du Network Rail

Efficio a aidé Network Rail à concevoir et déployer un processus de sourcing et de livraison accéléré pour son programme national de réduction des préjudices liés aux passages à niveau.

Le projet a été sélectionné à titre de programme pilote en vue de mettre au point et expérimenter une nouvelle approche des achats et de la livraison des projets capitalistiques à bas coût et de volume élevé, qui représentent 80 % du volume total des projets d'immobilisations. La stratégie développée et mise en œuvre par Efficio a permis de réduire les coûts de 30 % à niveau de prestation équivalent, tout en confortant de plus de 60 % le budget consacré à la construction des ponts et en réduisant de quatre ans à deux ans et demi les délais d'exécution. 

Contexte

Network Rail est le plus important fournisseur européen d'infrastructures continues. Avec un volume d'investissements supérieur à 5 milliards de livres sterling par an, l'entreprise rénove et étend les infrastructures ferroviaires à travers tout le Royaume-Uni. Elle opère dans un environnement riche en défis et livre chaque jour plusieurs centaines de projets capitalistiques pour équiper un réseau ferré actif s'étendant sur quelque 15 000 kilomètres. Avec plus d'un milliard et demi de trajets par an, Network Rail gère 20 % de services ferroviaires de plus que la France, 60 % de plus que l'Italie, et davantage encore que l'Espagne, la Suisse, les Pays-Bas, le Portugal et la Norvège réunis.

L'amélioration de la sécurité des voies ferrées est l'impératif numéro un de Network Rail. Le programme de réduction des préjudices liés aux passages à niveau (NLX Harm Reduction Programme) a vu le jour en 2011 avec pour objectif d'accélérer l'amélioration de la sécurité des points de franchissement en érigeant des barrières de sécurité et des passerelles. Après 2011, le programme avait déjà permis de réduire les préjudices publics de 26 %, mais la présence de plusieurs milliers de points de passage au Royaume-Uni obligeait le client à opérer un changement radical dans l'efficacité de sa prestation (en l'occurrence, construire davantage de ponts, plus rapidement et pour un coup moins élevé), le but étant d'accélérer le programme et d'épargner davantage de vies, en respectant l'enveloppe budgétaire allouée par l'organisme de régulation ferroviaire ORR (Office of Rail Regulation).

En novembre 2012, Efficio a été engagé afin de concevoir et mettre en œuvre une procédure de sourcing et de livraison accélérée pour les besoins du programme de rénovation de passerelles NLX Footbridge. Le projet a été sélectionné à titre de programme pilote en vue de mettre au point et expérimenter une nouvelle approche des achats et de la livraison des projets capitalistiques à bas coût et de volume élevé, qui représentent 80 % du volume total des projets d'immobilisations, soit plusieurs centaines d'interventions par an, dont la réfection des remblais, des tunnels, des gares et des quais.

Approche adoptée

Une équipe interfonctionnelle Efficio/Network Rail a été formée pour interviewer les intervenants, recueillir des données et organiser des ateliers de découverte de valeur avec le concours de fournisseurs de niveau 1 (construction) et de niveau 2 (fabrication de ponts). Cette équipe a été en mesure de :

• Provisionner et fournir le programme quadriennal de remplacement de passerelles en une seule prestation, en organisant un appel d'offres unique portant sur la sous-traitance de la conception, de la construction et de l'installation
• Transformer l'innovation en spécifications et en stratégies d'ITT par le biais d'ateliers impliquant les sous-traitants et les fabricants
• Nommer un entrepreneur de construction unique pour répartir les frais généraux sur une multiplicité d'interventions, tout en optimisant la gestion des sites, de la main-d'œuvre et des matériaux
• Traiter directement avec des fabricants de ponts en leur confiant l'ensemble du volume sur quatre ans, de manière à maximiser l'effet de levier et permettre d'importants gains d'efficacité en termes de fabrication et de conception
• Introduire les puissants outils d'automatisation de la consolidation d'appels d'offres mis au point par Efficio afin d'instaurer une procédure plus efficace d'évaluation des offres, d'octroyer davantage de temps à la négociation et d'enrichir la base de faits grâce une structuration détaillée de la répartition des coûts dans l'appel d'offres
• Déployer une ingénierie de la valeur compétitive dans le cadre du processus d'appel d'offres, afin d'acter les innovations identifiées et promouvoir une conception de ponts standardisée et modulaire
• Établir un modèle de détermination du coût de propriété global, afin d'assurer que le « coût global sur la durée de vie » soit pris en compte dans la décision d'attribution
• Créer une équipe conjointe de direction du programme Network Rail/sous-traitants intégrée afin d'améliorer la communication

Résultats

L'engagement d'Efficio a contribué à apporter un certain nombre d'avantages significatifs à Network Rail, parmi lesquels :

• Réduction des coûts de 30 % à niveau de prestation égal
• Augmentation potentielle de 60 % du nombre de ponts prévus par rapport au budget initial grâce à la baisse des coûts
• Livraison du programme en deux ans et demi au lieu des quatre ans initialement prévus
• Adoption des meilleures innovations techniques dans le cadre d'un procédé d'ingénierie complet et rigoureux. Ce flux d'innovation est appelé à réduire encore de 10 à 15 % le coût des ouvrages
• Réduction de 40 % des délais de fabrication grâce à la visibilité des programmes et à la production de type modulaire
• Réduction majeure des charges pour Network Rail et pour les ressources d'appel d'offres des fournisseurs (abaissement à 2 contre 40 du nombre de prestataires candidats, soit un gain de plus de 6 000 jours-homme sur l'ensemble de personnel d'ingénierie, de gestion de projet et de vente)